院內(nèi)各科室：
為貫徹縣委辦公室、縣政府辦公室及縣衛(wèi)計委《關(guān)于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的實施方案》（婺辦字〔2016〕57號、婺衛(wèi)計辦字〔2016〕105號）文件精神及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，扎實推進我院集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理工作（以下簡稱“集中整治”），結(jié)合我院實際，制定本實施方案。
一、目標(biāo)要求
統(tǒng)一思想認識。以習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列講話和中央、省、市、縣紀委六次全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記對江西工作提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，緊扣縣委、縣政府的重大決策和部署，充分認識集中整治工作是推進全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是進一步改進干部作風(fēng)的重要舉措，是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，要把“集中整治”貫穿到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程。
堅持問題導(dǎo)向。要結(jié)合醫(yī)院的工作職能，按照“從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起”的要求，做到對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題，什么問題嚴重就整治、查處什么問題，哪里問題突出就集中解決哪里的問題。重點整治和查處基層在醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療技術(shù)和婦幼健康服務(wù)中存在的侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題。
堅持懲教結(jié)合。把受理群眾舉報和嚴肅查處侵害群眾利益問題貫穿“集中整治”全過程，及時通報典型案例，形成震懾。樹立正面典型，加強正面引導(dǎo)；剖析反面典型，開展好警示教育。
堅持綜合治理。落實配套措施，完善制度建設(shè)，建立長效機制。把“集中整治”與深入推進“健康扶貧、健康婺源”二大工程結(jié)合起來，與為脫貧攻堅提供有力的技術(shù)支撐，與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)結(jié)合起來，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與推進法治婺源建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)推進。通過“集中整治”，侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題得到明顯遏制，使醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)得到明顯加強，群眾對正風(fēng)反腐的獲得感得到明顯提升，群眾對醫(yī)院干部職工滿意度得到提高。
二、“集中整治”的范圍、內(nèi)容
（一）范圍
全院各科室
（二）內(nèi)容
1.處事不公。重點整治在便民為民、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療保障等方面；在醫(yī)療服務(wù)行為中濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法、亂收亂罰等突出問題。
2.以權(quán)謀私。重點整治在公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)服務(wù)和保障領(lǐng)域等惠民專項資金管理使用中雁過拔毛、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費；在項目基建中違規(guī)插手、強占掠奪、侵占挪用、損公肥私；超標(biāo)準超范圍向服務(wù)對象收費，尤其是收受紅包或回扣等突出問題。
3.作風(fēng)不實。重點整治服務(wù)態(tài)度生冷，服務(wù)態(tài)度差，對待群眾合理訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮；作風(fēng)簡單粗暴、不愿做細致的服務(wù)工作，不認真履行職責(zé)，工作應(yīng)付了事；政務(wù)、事務(wù)不公開，群眾民主參與和社會監(jiān)督制度不落實；重點整治公款吃喝、公款送禮等突出問題。
三、時間安排和方法步驟
集中整治時間從2016年6月份開始，至2017年6月底結(jié)束，按照排查全覆蓋、整改逐條過的原則，邊查邊改，糾建并舉，穩(wěn)步推進。各科室要按照統(tǒng)一部署，分階段開展好各項工作：
（一）宣傳發(fā)動階段（2016年7月25日前）。一是制定實施方案。全院各科室要領(lǐng)會上級精神，結(jié)合實際，也要及時研究制定實施方案。二是進行動員部署。要召開動員會，對“集中整治”工作進行部署，明確工作目標(biāo)和要求，確保動員部署全面覆蓋、不留死角。三是搭建監(jiān)督平臺。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺以及印制《“集中整治”宣傳手冊》等方法，全面公開、公示集中整治工作有關(guān)要求和涉及群眾利益的各類政策、項目、資金、保障等方面的信息，公布舉報電話、郵箱，接受群眾監(jiān)督。婺源縣紀委舉報電話：（0793）7363576；網(wǎng)絡(luò)舉報：婺源縣紀委監(jiān)察局網(wǎng)站“投訴舉報”欄目。縣衛(wèi)計委舉報電話：7418768或7351890。縣婦幼保健院舉報電話：7350586、7476605。四是加強教育引導(dǎo)。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要設(shè)置黑板報，辦好宣傳欄，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平總書記系列講話和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中共共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及省、市、縣作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。專題學(xué)習(xí)省委、市委、縣委對這次集中整治的部署要求，要充分利用網(wǎng)站、電視、報紙、微信、宣傳欄等宣傳媒體和陣地對“集中整治”工作加強宣傳報道，營造良好輿論氛圍，讓廣大醫(yī)護人員充分認識這次“集中整治”的重要意義。
（二）查找問題階段（2016年9月25日前）。一是深入開展自查自糾。所有“集中整治”對象都要開展自查自糾，列出問題清單，做到邊查邊改。要把“集中整治”與“兩學(xué)一做”深度融合，充分依靠黨內(nèi)生活解決問題。黨支部要嚴肅黨內(nèi)生活，通過“三會一課”制度，抓好經(jīng)常性教育，啟發(fā)黨員干部自覺查找問題；通過召開專題組織生活，開展批評與自我批評，互相查找問題。組織黨員干部通過“自己找、群眾提、上級點、組織議、互相幫”等方式，找準找全自身存在的問題，列出問題清單，制定整改措施，作出整改承諾，實行銷號管理。對個人存在違紀問題的，要主動向組織講清楚，爭取寬大處理。各科室圍繞整治內(nèi)容和要求，發(fā)動干部職工和群眾查找問題，向有關(guān)職能部門、管理服務(wù)對象收集問題、意見，并將查找出來的問題進行分類梳理匯總，列出問題清單。要認真填寫《集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題自查登記表》（附件1）和《集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題線索排查明細表》（附件2），于8月10日前書面報院辦。二是全面排查問題線索。支部將會同有關(guān)部門對近年來涉及基層侵害群眾利益的違紀問題線索進行深入排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，全面梳理，建好臺賬，及時處置，加強問題線索處置工作的督查指導(dǎo)，加強對重大問題線索的督辦、核查。
（三）整改處置階段（2017年2月25日前）。各科室要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析研究，找準問題癥結(jié)，建立問題整改清單，根據(jù)問題性質(zhì)，實行分類處置。對收集到的意見建議、群眾訴求等要積極采取措施，對有法律政策依據(jù)的訴求要依法律按政策抓緊解決，對無理過高的訴求要做好耐心細致的解釋和思想工作；對涉及資金和財物問題要及時糾正解決，截留的要放下去，挪用的要歸回去，貪占的要追回來，侵占的要退回去，最大限度維護好群眾利益。對個人違紀違規(guī)問題要落實“自查從輕、被查從嚴”的政策，對主動查找和糾正問題的依紀依規(guī)從輕、減輕或免于處理，對不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理。分類整改處置階段結(jié)束后，各科室要形成整改情況報告，于2017年3月1日前報院辦。
（四）建章立制階段（2017年4月30日前）。各科室要針對集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，加強制度機制建設(shè)，堵塞漏洞，源頭治理。要規(guī)范基層服務(wù)與權(quán)力運行機制、創(chuàng)新一線干部職工管理約束機制、完善一線干部職工激勵保障機制、建立健全基層便民惠民制度體系，著力用制度管人管事管物，形成不敢、不能、不想侵害群眾利益的長效機制。
（五）成效評價階段（2017年5月30日前）。各科室要公開問題排查、整改過程和辦理結(jié)果，主動接受群眾評議評價。重點組織對巡察、審計發(fā)現(xiàn)和群眾反映強烈、嚴重侵害群眾利益問題的治理效果進行檢驗和評價。對“集中整治”的效果，將由紀檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)職能部門組織檢查組進行檢查考核，并結(jié)合日常督查、重點抽查、問卷調(diào)查、組織干部和群眾代表評議等方式，進行綜合計分評判。對個人“集中整治”的效果，由黨支部采取電話回訪、入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、民主評議、述職評議等多種方式，確定評價結(jié)果。對群眾評價不滿意的個人和整改不到位的問題，要責(zé)成進行補課，重新整改。
四、組織保障
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門、科室直接抓，條塊結(jié)合，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。由院長方忠偉任組長，副書記趙壽金任副組長，成員由科室負責(zé)人潘俊泉、程義華、張莉芳、孫華保、江佩蘭、朱雅禎、祝大年等同志為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（主任祝大年兼任）。辦公室負責(zé)日常工作、問題線索處置和明查暗訪工作。各科室要健全工作機制，嚴明工作紀律，把握工作進展，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位。
（二）落實工作責(zé)任。對涉及整治范圍的，要按照“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)管行風(fēng)”的要求，及時制定工作方案，完善監(jiān)管措施，加強具體指導(dǎo)，推動工作落實。黨支部要認真履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，盡好責(zé)、抓到位、見實效。
（三）堅持挺紀在前。全院干部職工要堅持把紀律挺在前面，抓早抓小。院活動辦將會同紀檢監(jiān)察嚴肅查處侵害群眾利益問題案件，及時通報典型案例。將嚴格責(zé)任追究，對 “兩個責(zé)任”落實不力導(dǎo)致問題頻發(fā)，或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責(zé)任追究不到位的，要嚴肅相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。將把正風(fēng)肅紀與激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質(zhì)，建立健全容錯糾錯機制，支持保護全院廣大干部職工和醫(yī)務(wù)工作者愿干事、敢干事、能干成事。
婺源縣婦幼保健院
2016年7月18日 |
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