院內各科室：
根據省衛計委關于印發《全省健康扶貧領域作風問題專項治理實施方案》（贛衛基層字〔2018〕3號）、上饒市衛計委關于印發《全市健康扶貧領域作風問題專項治理工作方案》（饒衛字〔2018〕27號）及婺源縣紀律檢查委員會印發《關于開展扶貧領域監督執紀問責工作方案》（婺紀字[2017]41號）、縣衛計委的通知要求，結合我院健康扶貧工作實際，制定健康扶貧領域作風問題專項治理工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據省委、省政府和市委、市政府健康扶貧決策部署與基本方略，對照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”工作要求，堅持目標導向、問題導向、效果導向，用政治擔當抓作風治理，以作風攻堅促健康扶貧。全面系統清除健康扶貧領域作風問題形成的根源和滋生空間，嚴懲嚴治健康扶貧領域作風問題，力克健康扶貧領域作風問題的頑固性和反復性，全面推進脫貧攻堅政策落實、責任落實、工作落實，確保2018年健康扶貧領域作風明顯改進，標本兼治構建健康扶貧領域作風建設長效機制，為助力我縣2020年如期實現脫貧攻堅目標、脫貧實效和質量進入全省“第一方陣”，提供堅強有力的作風保障。
二、基本原則
堅持統一行動，分級負責。縣衛生計生委將2018年作為深入推進落實健康扶貧工作“作風建設年”，對全縣健康扶貧領域作風問題專項治理作出統一安排，明確目標要求，落實壓緊責任。各衛生計生單位對專項治理承擔主體責任，主要領導是第一責任人，負責組織開展當地健康扶貧工作作風問題的專項治理。
堅持以上率下，加強指導。縣衛生計生委帶頭示范，各衛生計生單位積極跟進，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律加強自身作風建設，以過硬作風向基層傳遞省委、省政府和市委、市政府及市、縣紀委力戒扶貧領域作風問題的堅定意志，指導促進健康扶貧工作作風專項治理。
堅持問題導向，倒逼落實。盯緊嚴重影響健康扶貧工作落實、嚴重侵害貧困群眾利益、嚴重損害黨和政府形象新問題，盯牢健康扶貧領域“四風”問題新表現，追根溯源，舉一反三，全面排查，堵塞漏洞，攻堅發力，嚴懲嚴治，倒逼專項治理全面落實，形成專項治理強大震懾。
堅持立行立改，保證實效。把邊查邊改、立行立改貫穿專項治理全過程，對作風問題迅速糾正、堅決整改，以專項治理成果增強貧困群眾獲得感，用貧困群眾獲得感檢驗專項治理成效。
堅持常態長效，標本兼治。按照“無禁區、全覆蓋、零容忍”的要求，集中治理解決健康扶貧領域作風上的突出問題。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，持續鞏固發展專項治理成果，完善政策措施，健全長效機制，扎緊制度籠子，把作風建設貫穿健康扶貧工作各方面，促進健康扶貧各項部署全面落實，確保如期完成健康扶貧目標任務。
三、措施與步驟
健康扶貧領域作風問題專項治理工作與全縣2018年健康扶貧“春季攻勢”、“夏季整改”、“秋冬沖刺”三大行動相融合，按以下五個步驟扎實開展專項治理：
第一步：動員部署（2月底前）。縣衛生計生委于2018年2月初制訂印發《全縣健康扶貧領域作風問題專項治理工作方案》（以下簡稱《工作方案》），將專項治理工作納入2018年健康扶貧“春季攻勢”行動重要任務，一并作出動員部署。認真貫徹落實全縣統一部署，制訂當地專項治理的工作安排和具體措施《工作方案》。《工作方案》于2月28日前報縣衛生計生委健康扶貧股備案。
第二步：自查自糾（3-4月）。結合開展健康扶貧“春季攻勢”行動，聚焦重點、短板、弱項，按照政策落實、責任落實、工作落實的要求，廣泛聽取意見、深入調查研究，逐個列出清單、建立臺賬、查明原因，逐個落實整改責任、制訂整改措施、明確整改時限，嚴明整改紀律。形成整改工作方案，于4月30日前報縣衛生計生委健康扶貧股備查。
第三步：集中整改（5-6月）。對自查自糾作風問題能立即整改的即刻整改到位，需一定時限整改的，將落實整改作為開展“夏季整改”行動的首要任務，集中兩月時間，采取攻堅措施，在6月底前整改到位，于6月30日前，將整改落實情況報縣衛生計生委健康扶貧股。
第四步：督察落實（7-8月）。把督察落實貫徹專項治理始終，結合深入推進脫貧攻堅“夏季整改”行動，集中督察專項治理工作落實，對重點問題專項督察，自覺接受監督，動態掌握專項治理進展情況。
第五步：鞏固提高（2018年9月至12月）。認真分析健康扶貧領域作風問題產生根源，結合開展“秋冬沖刺”行動，鞏固提升專項治理成果，全面總結專項治理經驗，以開展專項治理為契機，完善健康扶貧領域作風治理制度設計和政策舉措，健全作風建設長效保障機制。12月30日前將專項治理工作總結報縣衛生計生委健康扶貧股。
四、治理內容
（一）“四個意識”不強
貫徹落實黨的十九大精神、中央和市委、市政府關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付。
對健康扶貧的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有作為攸關脫貧攻堅成敗、決勝全面小康的重大政治任務進行安排部署。
對健康扶貧決策部署和政策措施貫徹落實不力，制定配套措施、細化工作方案、推進組織實施不及時不到位。
對本地健康扶貧政策謀不顧客觀條件，層層加碼、不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。
（二）責任落實不到位
領導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門或單位責任不明確不落實。
對已出臺健康扶貧政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在文件上或實施效果不明顯。
推進健康扶貧工程和健康扶貧再提升工程不力，在牽頭健康扶貧工程中缺乏擔當、履責不力、監管不嚴、失職失責。
主動作為不夠，對健康扶貧中出現的新問題不重視、不解決或推諉扯皮。
（三）工作措施不精準
健康扶貧政策措施操作性不強，政策措施缺乏針對性，無法落實落地。
用一般性醫療衛生工作代替健康扶貧工作，對貧困地區和貧困人口的傾斜支持力度不夠。
（四）工作作風不扎實
調查研究不深入實際，指導工作脫離實際，遇到問題不解決，工作落實走形式，簡單以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。
在健康扶貧中表態多、調門高，行動少、落實差，執行上級決策部署搞變通、打折扣，存在上有政策、下有對策、弄虛作假、欺上瞞下等問題。
作風漂浮、紀律松散，辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問題。
五、有關要求
強化思想認識，加強組織領導。貫徹落實黨的十九大關于全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀重大部署，將健康扶貧領域作風問題專項治理擺在推進健康扶貧再提升工程的突出位置。將專項治理擺上重要議事日程，認真落實專項治理的部署和要求，明確責任分工、治理重點、工作舉措，確保本部門專項治理工作扎實開展。
廣泛受理舉報，嚴查突出問題。通過“12320監督舉報平臺”受理群眾舉報，認真處理群眾信訪反映問題，通過各條渠道廣泛收集作風問題線索，及時處置問題，切實做到凡是貧困群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是損害貧困群眾利益的行為都要堅決糾正。認真核實群眾舉報反映問題，做到事事有回音、件件有著落。加大健康扶貧領域不正之風的問責懲處力度，建立主體責任和監督責任追究制度，保持專項治理嚴治嚴懲的高壓態勢。
落實壓緊責任，堅持從嚴要求。強化一把手負總責的責任制，分管領導要靠前作戰，統籌落實重大政策、解決重大問題。對專項治理中發現的苗頭性和傾向性作風問題，不搞姑息遷就、下不為例，對專項治理不安排、不督促、不落實或發現問題不整改的堅決問責，嚴肅查處相關單位和當事人。
弘揚優良作風，大力宣傳引導。要以優良作風開展健康扶貧領域作風問題專項治理，發揚井岡山精神和蘇區精神，力戒形式主義、官僚主義的壞作風。真正摸清找準作風建設薄弱環節，制訂落實專項治理整改舉措。深入宣傳政策舉措、營造以專項治理推進健康扶貧再提升的濃厚輿論氛圍。
婺源縣婦幼保健院
2018年2月28日 |
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