加強婺源縣婦幼保健院作風建設營造優良
服務發展環境的實施方案
為深入貫徹落實省、市、縣作風建設工作會議精神，進一步轉變全院工作作風，著力發現和糾正破壞發展環境的突出問題，鼓勵全院干部職工擔當作為，營造干事創業濃厚氛圍，不斷提升服務水平，營造溫馨友好的就醫環境，不斷提高人民群眾對我院服務的滿意度，讓人民群眾有更多地獲得感，根據《中共婺源縣委關于加強作風建設營造優良發展環境的實施意見》（婺發〔2018〕11號）和《上饒市衛生計生委關于加強衛生計生系統作風建設營造優良服務發展環境的實施方案》（饒衛辦字〔2018〕127號）精神，結合我院實際，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記對江西工作的重要要求，認真貫徹省委書記、省長劉奇同志的講話精神，緊扣轉變行業作風、改善優質服務發展環境中心，加強關鍵領域、重點環節的監督管理，深入查擺和解決醫院作風存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，不斷鞏固和深化我院作風建設成果，為“發展全域旅游，建設最美鄉村”營造優良發展環境。
二、工作重點
1.堅持整治“四風”問題。堅持糾正我院“門好進、臉好看、事難辦”、“不作為、亂作為、慢作為”，少數科室職責權限不清、辦事程序隨意，流程優化浮于表面，刁難群眾，受理投訴不及時；健康扶貧領域貧困患者報銷程序繁瑣、重復復印資料、報銷款項匯款不及時、不集中等問題，堅決糾正“怕、慢、假、庸、散”五大問題，堅決糾正醫院掛號、就診、檢查、繳費排長隊和看病時間短的“四長一短”等問題，推動醫院開展預約診療服務、優化門急診及入、出院服務流程，推行“先診療，后結算”模式，提供方便快捷的檢查結果查詢服務等方式，積極改善群眾就醫體驗。
2.堅持嚴治“微腐”現象。堅決糾正無序轉診和首診負責制落實不到位，特別是堅決禁止醫療機構、鄉村醫生有償介紹病人到其他醫院檢查與治療，有償介紹病人到指定地點購買藥品、耗材、醫療器械等，以謀取私利為目的有償轉診行為；利用職務上的便利，索取群眾財物吃拿卡要等現象，對克扣、截留、挪用、騙取、侵吞集體資金或個人補貼資金據為已有等以權謀私、分割群眾利益的行為等問題。堅決禁止醫務人員違規收受“紅包”的行為，嚴禁醫務人員接受藥品、醫療器械、醫用耗材等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣。
3.堅持規范診療行為。堅持糾正違背醫療規范行為，脫離實際病情的小病大治，開具大處方，濫用抗生素，大量使用輔助用藥，無指征用藥，無醫囑用藥行為；沒有嚴格按照診療常規和技術規范開展臨床診療，對已建立的臨床路徑，沒有嚴格按照臨床路徑實施臨床診療等行為；各種大型醫療設備檢查無針對性、適應癥的檢查，特別是治理CT、核磁共振等大型功能檢查陽性率低于60%檢查；醫療檢查結果在病例中無分析、記錄，短時間內無指征重復檢查和多項檢查等問題。堅決禁止醫療機構為新入院患者盲目地覆蓋性檢查。
4.堅持提升服務能力。堅決糾正服務意識不強，窗口和醫療服務中醫護人員服務態度不端正、方式不得當、溝通不主動、服務不熱情、語言生冷硬、行為散慢拖；醫護人員著裝不整潔，沒有掛牌上崗、沒有按時在崗履職；醫護人員職業道德觀念不強，責任心不強，不尊重患者，對患者缺乏人文關懷等問題。堅決糾正就醫環境不夠優化，廁所、病房、環境、值班室等方面存在的“臟、亂、差”；醫院門診急診無導醫標識或導醫標識不清晰；各種亂貼、亂畫、亂搭、亂建；醫院消防、防盜和院內患者及家屬的人身財產安全防護措施落實不到位等問題。堅決糾正醫療質量管理把控不嚴，聘用非衛生技術人員行醫的違法行為（主要是使用未取得《醫師資格證書》或已取得《醫師資格證書》但未經執業注冊的人員、未辦理變更注冊手續異地行醫人員；醫師跨專業、跨類別行醫；護理人員或者其非臨床類執業（助理）醫師人員從事B 超、心電圖、麻醉、病理診斷；使用無《護士執業證書》的人員或未取得《護士執業證書》的護理實習人員單獨從事護理工作；使用非衛生技術人員從事檢驗、病理技術操作以及其他衛生技術工作；急診科使用從事臨床工作經驗年限不達標的醫護人員等問題。堅決糾正服務創新力度不大，思維固化、觀念陳舊，不敢突破、不敢創新，怕出錯不愿干事、怕麻煩不愿抓事、怕吃虧不愿攬事，主動解決問題少；因循守舊、執行政策呆板教條，只求四平八穩，涉及到衛生計生事業的改革創新，總想等⼀等、看⼀看，工作思路理不清、重點抓不住、局面打不開，貽誤發展機遇等問題。
5.堅持強化監督管理。堅決糾正醫院監管責任缺失不作為，未經備案開展限制臨床應用的醫療技術或已備案卻不具備相應醫療技術臨床應用能力的行為，以及開展國家明令禁止、臨床淘汰的醫療技術行為；未經批準、備案開展醫療技術臨床應用的行為；堅決糾正超出登記的診療科目執業的行為，未嚴格執行醫療規章制度和技術操作規范等問題。堅決糾正醫療收費不透明，醫藥費用不合理增長，使群眾看病不放心，消費不明白等問題；堅決糾正在診療服務過程中沒有為患者制定安全、有效、經濟、便利的診療方案，從而延誤治療和過度治療行為。
三、領導機構和責任分工
縣婦幼保健院成立加強作風建設營造優良發展環境工作領導小組，由方忠偉同志任組長，胡秋英、王學良、胡冬法、洪秀英、趙壽金、潘俊泉同志任副組長。各科室主任、護士長為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在院辦公室，辦公室主任由程義華同志兼任，辦公室工作人員從相關科室抽調。下設綜合協調組、宣傳報道組、督查監督組。
綜合協調組由胡秋英負責，主要負責組織協調院作風建設日常工作，組織協調作風工作重大問題的調查研究、綜合分析和重大事項督辦；督促各相關科室持續推進“放管服”改革，組織推動本院職能轉變相關工作，規范、簡化辦事程序、提高工作效率、方便單位和群眾，優化辦公環境；對各種亂象，特別是項目管理、資金使用、招投標領域圍標串標、買標賣標，套取、騙取資金等問題進行治理。
宣傳報道組由程義華負責，主要負責加強干部職工教育，深入開展全院作風建設思想大討論活動，督促領導干部樹立正確的權力觀和政績觀；承擔醫院作風建設普及工作、新聞宣傳和信息發布工作，做好影像資料的制作和存檔工作，負責互聯網門戶網站作風建設通訊報道，負責網絡評論工作，及時整理上報輿情信息。
督查監督組由趙壽金負責，主要對不擔當、不作為，“怕、慢、假、庸、散”的干部，根據具體情形、問題性質和影響程度，及時采取組織措施進行處理；加大日常監督力度，將作風方面突出問題納入執紀審查重點，綜合運用監督執紀“四種形態”進行問責和處理；做好行政應訴、法制宣傳和法律法規咨詢等工作，做好群眾來信、來人、來電信訪問題的調查處理工作，承擔作風建設的協調處理工作任務，及時化解矛盾，維護穩定。
各科室要成立相應領導機構，推動作風建設有序推進、有效開展。
四、時間安排和方法步驟
作風專項整治從2018 年6月中旬開始，至12月底結束，分4 個階段實施。
（⼀）動員部署階段（6月中旬-7 月上旬）
1．及時動員部署。部署全院作風建設專項整治活動，制定工作方案，成立工作領導小組，對整治活動進行總體動員部署。各科室要根據工作實際抓緊籌劃部署，及時組織本科室干部職工認真學習全省、全市作風建設工作會議精神，使廣大干部職工知曉并掌握開展專項整治活動的有關要求。
2．強化宣傳教育。要利利用新聞媒體、報紙、公示欄，在單位網站開設專欄，及時宣傳專項整治活動要求、活動推進情況，營造良好的工作氛圍。暢通群眾舉報投訴渠道，安排專人受理群眾投訴，切實做好對服務對象投訴問題的處理情況回訪工作。建立典型案例通報曝光制度，綜合運用網絡、微信、專項通報等方式，加大作風問題曝光力度。婺源縣婦幼保健院作風整治投訴電話： 0793-7350586。
（⼆）問題查擺階段（7月中旬-8月中旬）
1.查擺問題。要結合實際，對照整治的主要內容，認真查找本科室侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。問題查擺過程中，要通過開展問卷調查、召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表等形式，廣泛征求各方面的意見建議，特別是工作對象、服務對象的意見和建議。
2.整改承諾。對查擺出來的問題，要及時進行匯總，列出問題清單，并深入剖析問題產生的原因，提出問題整改的措施，建立整改臺賬，實行銷號式管理。整改工作要明確責任部門、責任領導、整改措施、整改時限，確保整改到位。
（三）重點整治階段（8 月下旬-9月下旬）
1．全面督查。建立起督查、評議、問責三方聯動機制，突出量化評議、日常考核。醫院作風整治工作辦公室牽頭，要通過受理理舉報、隨機抽查、重點檢查、明察暗訪等方式，集中一段時間對各科室自查整改情況進行全面督查。
2．查處問責。對作風建設方面存在的問題，堅持“零容忍”態度，針對群眾反映強烈、性質惡劣、情節嚴重，涉及“四風”方面的問題線索，要及時處置、限時辦結，從先從快從嚴從重處理。對專項整治工作開展不力、搞形式、走過場，或者主體責任落實不力導致科室問題頻發的，要堅持“一案雙查”，以嚴格的問責倒逼責任落實。
（四）建章立制階段（10月上旬-12 月下旬）
要認真總結開展專項整治活動的情況，對檢查中發現的問題，查找內部管理和日常監督方面的不足和漏洞。尤其是要結合實際，依法依規建立完善有效管用的工作制度，將干部作風建設情況與年度考核、工資晉級、人員聘任等制度掛鉤，與推進本院履行職責、工作落實結合起來。對上級黨委、政府部署的重點工作推進、重要任務落實、重大項目建設等，要按照項目化管理的方式，建立相關工作機制，認真抓好落實，不斷強化本院干部作風建設，確保整治工作見人見事、取得實效。
五、工作要求
1.要制定工作方案。各科室要嚴格按照縣委、縣政府的總體部署，認真學習有關文件和會議精神，在深入開展調研的基礎上，結合各自實際，制定本科室作風建設的具體實施方案。方案要堅持實事求是，本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力治理什么問題的原則，突出工作重點，體現各自特色。
2.要堅持領導帶頭。院領導成員和各科室主任護士長要帶頭改進作風，堅持以上率下、以身作則，形成“頭雁效應”。各衛科室、護士長作為作風建設“第一責任人”，要切實履行組織領導和率先垂范的雙重責任；分管領導要嚴格落實“⼀崗雙責”，形成⼀級抓⼀級，層層抓落實的工作格局，帶動醫院全體干部職工作風建設取得實實在在效果。
3.要加大責任追究。在嚴查快處干部作風問題的基礎上，嚴格執行“⼀案雙查”，充分發揮問責的倒逼作用。對作風問題多發頻發、滋生蔓延的，不僅要嚴肅處理違紀當事人還要追究領導責任，以問責喚醒責任意識，激發擔當精神。要積極運用組織處理、組織調整等手段，對問題情節輕微，尚不構成紀律處分的干部作風問題進行嚴肅處理。
4.要強化考核運用。各科室要把作風建設工作作為學習貫徹黨的⼗九大精神、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措，將醫院和個人干部作風問題作為年度民主生活會對照檢查的重要內容，充分運用黨內政治生活解決問題。同時，要把作風建設情況作為年度述職評議以及干部考核的重要內容，將結果納入年度個人評先評優和單位黨風廉政建設責任制考核的重要依據。
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