婺婦幼字〔2016〕23號
關于集中整治和查處基層侵害群眾利益
不正之風和腐敗問題的實施方案
院內各科室：
為貫徹縣委辦公室、縣政府辦公室及縣衛計委《關于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案》（婺辦字〔2016〕57號、婺衛計辦字〔2016〕105號）文件精神及“兩學一做”學習教育要求，扎實推進我院集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項治理工作（以下簡稱“集中整治”），結合我院實際，制定本實施方案。
一、目標要求
統一思想認識。以習近平總書記關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作系列講話和中央、省、市、縣紀委六次全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記對江西工作提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，緊扣縣委、縣政府的重大決策和部署，充分認識集中整治工作是推進全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是進一步改進干部作風的重要舉措，是深入開展“兩學一做”學習教育的重要內容，要把“集中整治”貫穿到“兩學一做”學習教育全過程。
堅持問題導向。要結合醫院的工作職能，按照“從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起”的要求，做到對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題，什么問題嚴重就整治、查處什么問題，哪里問題突出就集中解決哪里的問題。重點整治和查處基層在醫療服務、醫療質量、醫療技術和婦幼健康服務中存在的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。
堅持懲教結合。把受理群眾舉報和嚴肅查處侵害群眾利益問題貫穿“集中整治”全過程，及時通報典型案例，形成震懾。樹立正面典型，加強正面引導；剖析反面典型，開展好警示教育。
堅持綜合治理。落實配套措施，完善制度建設，建立長效機制。把“集中整治”與深入推進“健康扶貧、健康婺源”二大工程結合起來，與為脫貧攻堅提供有力的技術支撐，與轉變干部作風結合起來，與優化發展環境結合起來，與推進法治婺源建設結合起來，統籌部署，協調推進。通過“集中整治”，侵害群眾利益不正之風和腐敗問題得到明顯遏制，使醫院黨風廉政建設得到明顯加強，群眾對正風反腐的獲得感得到明顯提升，群眾對醫院干部職工滿意度得到提高。
二、“集中整治”的范圍、內容
（一）范圍
全院各科室
（二）內容
1.處事不公。重點整治在便民為民、醫療服務、醫療技術、醫療保障等方面；在醫療服務行為中濫用職權、權錢交易、吃拿卡要、野蠻執法、亂收亂罰等突出問題。
2.以權謀私。重點整治在公共衛生服務、醫療技術服務和保障領域等惠民專項資金管理使用中雁過拔毛、虛報冒領、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費；在項目基建中違規插手、強占掠奪、侵占挪用、損公肥私；超標準超范圍向服務對象收費，尤其是收受紅包或回扣等突出問題。
3.作風不實。重點整治服務態度生冷，服務態度差，對待群眾合理訴求消極應付、推諉扯皮；作風簡單粗暴、不愿做細致的服務工作，不認真履行職責，工作應付了事；政務、事務不公開，群眾民主參與和社會監督制度不落實；重點整治公款吃喝、公款送禮等突出問題。
三、時間安排和方法步驟
集中整治時間從2016年6月份開始，至2017年6月底結束，按照排查全覆蓋、整改逐條過的原則，邊查邊改，糾建并舉，穩步推進。各科室要按照統一部署，分階段開展好各項工作：
（一）宣傳發動階段（2016年7月25日前）。一是制定實施方案。全院各科室要領會上級精神，結合實際，也要及時研究制定實施方案。二是進行動員部署。要召開動員會，對“集中整治”工作進行部署，明確工作目標和要求，確保動員部署全面覆蓋、不留死角。三是搭建監督平臺。充分利用報紙、電視、網絡等媒體平臺以及印制《“集中整治”宣傳手冊》等方法，全面公開、公示集中整治工作有關要求和涉及群眾利益的各類政策、項目、資金、保障等方面的信息，公布舉報電話、郵箱，接受群眾監督。婺源縣紀委舉報電話：（0793）7363576；網絡舉報：婺源縣紀委監察局網站“投訴舉報”欄目。縣衛計委舉報電話：7418768或7351890。縣婦幼保健院舉報電話：7350586、7476605。四是加強教育引導。結合開展“兩學一做”學習教育，要設置黑板報，辦好宣傳欄，組織黨員干部學習黨章、習近平總書記系列講話和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中共共產黨紀律處分條例》等黨內法規以及省、市、縣作風建設的有關規定。專題學習省委、市委、縣委對這次集中整治的部署要求，要充分利用網站、電視、報紙、微信、宣傳欄等宣傳媒體和陣地對“集中整治”工作加強宣傳報道，營造良好輿論氛圍，讓廣大醫護人員充分認識這次“集中整治”的重要意義。
（二）查找問題階段（2016年9月25日前）。一是深入開展自查自糾。所有“集中整治”對象都要開展自查自糾，列出問題清單，做到邊查邊改。要把“集中整治”與“兩學一做”深度融合，充分依靠黨內生活解決問題。黨支部要嚴肅黨內生活，通過“三會一課”制度，抓好經常性教育，啟發黨員干部自覺查找問題；通過召開專題組織生活，開展批評與自我批評，互相查找問題。組織黨員干部通過“自己找、群眾提、上級點、組織議、互相幫”等方式，找準找全自身存在的問題，列出問題清單，制定整改措施，作出整改承諾，實行銷號管理。對個人存在違紀問題的，要主動向組織講清楚，爭取寬大處理。各科室圍繞整治內容和要求，發動干部職工和群眾查找問題，向有關職能部門、管理服務對象收集問題、意見，并將查找出來的問題進行分類梳理匯總，列出問題清單。要認真填寫《集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題自查登記表》（附件1）和《集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題線索排查明細表》（附件2），于8月10日前書面報院辦。二是全面排查問題線索。支部將會同有關部門對近年來涉及基層侵害群眾利益的違紀問題線索進行深入排查，對發現的問題，全面梳理，建好臺賬，及時處置，加強問題線索處置工作的督查指導，加強對重大問題線索的督辦、核查。
（三）整改處置階段（2017年2月25日前）。各科室要按照“誰主管、誰負責”的原則，針對自查發現的問題，認真分析研究，找準問題癥結，建立問題整改清單，根據問題性質，實行分類處置。對收集到的意見建議、群眾訴求等要積極采取措施，對有法律政策依據的訴求要依法律按政策抓緊解決，對無理過高的訴求要做好耐心細致的解釋和思想工作；對涉及資金和財物問題要及時糾正解決，截留的要放下去，挪用的要歸回去，貪占的要追回來，侵占的要退回去，最大限度維護好群眾利益。對個人違紀違規問題要落實“自查從輕、被查從嚴”的政策，對主動查找和糾正問題的依紀依規從輕、減輕或免于處理，對不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理。分類整改處置階段結束后，各科室要形成整改情況報告，于2017年3月1日前報院辦。
（四）建章立制階段（2017年4月30日前）。各科室要針對集中整治中發現的問題，加強制度機制建設，堵塞漏洞，源頭治理。要規范基層服務與權力運行機制、創新一線干部職工管理約束機制、完善一線干部職工激勵保障機制、建立健全基層便民惠民制度體系，著力用制度管人管事管物，形成不敢、不能、不想侵害群眾利益的長效機制。
（五）成效評價階段（2017年5月30日前）。各科室要公開問題排查、整改過程和辦理結果，主動接受群眾評議評價。重點組織對巡察、審計發現和群眾反映強烈、嚴重侵害群眾利益問題的治理效果進行檢驗和評價。對“集中整治”的效果，將由紀檢監察機關會同有關職能部門組織檢查組進行檢查考核，并結合日常督查、重點抽查、問卷調查、組織干部和群眾代表評議等方式，進行綜合計分評判。對個人“集中整治”的效果，由單黨支部采取電話回訪、入戶調查、問卷調查、民主評議、述職評議等多種方式，確定評價結果。對群眾評價不滿意的個人和整改不到位的問題，要責成進行補課，重新整改。
四、組織保障
（一）加強領導，成立機構。建立主要領導親自掛帥、親自抓，分管領導具體抓，職能部門、科室直接抓，條塊結合，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。由院長方忠偉任組長，副書記趙壽金任副組長，成員由科室負責人潘俊泉、程義華、張莉芳、孫華保、江佩蘭、朱雅禎、祝大年等同志為成員的集中整治工作領導小組。領導小組下設辦公室（主任祝大年兼任）。辦公室負責日常工作、問題線索處置和明查暗訪工作。各科室要健全工作機制，嚴明工作紀律，把握工作進展，確保領導到位、措施到位、責任到位。
（二）落實工作責任。對涉及整治范圍的，要按照“誰主管、誰負責”和“管行業管行風”的要求，及時制定工作方案，完善監管措施，加強具體指導，推動工作落實。黨支部要認真履行全面從嚴治黨的主體責任，發揮關鍵作用，統籌協調推進，盡好責、抓到位、見實效。
（三）堅持挺紀在前。全院干部職工要堅持把紀律挺在前面，抓早抓小。院活動辦將會同紀檢監察嚴肅查處侵害群眾利益問題案件，及時通報典型案例。將嚴格責任追究，對 “兩個責任”落實不力導致問題頻發，或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任追究不到位的，要嚴肅相關領導的責任。將把正風肅紀與激勵保護干部干事創業的積極性統一起來，區分問題性質，建立健全容錯糾錯機制，支持保護全院廣大干部職工和醫務工作者愿干事、敢干事、能干成事。
婺源縣婦幼保健院
2016年7月15日
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