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為建立健全防止利益沖突制度，規(guī)范國(guó)家工作人員廉潔從政行為，按照市、縣紀(jì)委、縣衛(wèi)生局的部署，結(jié)合開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在全院開(kāi)展國(guó)家工作人員防止利益沖突專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，以相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，著力解決國(guó)家工作人員履職過(guò)程中的利益沖突問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范國(guó)家工作人員廉潔從政行為，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立婺源縣婦幼保健院開(kāi)展國(guó)家工作人員防止利益沖突專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：方忠偉
副組長(zhǎng)：趙壽金
成 員：胡秋英 王學(xué)良 洪秀英 潘俊泉
俞志堅(jiān) 潘俊泉 孫華保 朱雅禎
程義華 張莉芳
三、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)治理，使國(guó)家工作人員行使職權(quán)中的利益沖突行為得到有效遏制，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到及時(shí)解決；制定出臺(tái)防止利益沖突中有關(guān)“回避”和“從業(yè)限制”的相關(guān)規(guī)定，建立健全防止利益沖突規(guī)章制度，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作依據(jù)
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及實(shí)施辦法、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)。
五、工作重點(diǎn)
（一）國(guó)家工作人員在從事公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域工作中，參與涉及本人或其特定關(guān)系人相關(guān)事項(xiàng)的討論、研究、決策等工作的，利用職權(quán)，為本人或其特定關(guān)系人獲取利益提供方便的。
（二）國(guó)家工作人員在其管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為本人或其特定關(guān)系人從事工程建設(shè)等營(yíng)利性活動(dòng)提供職務(wù)上便利；或者利用職權(quán)和職務(wù)上的影響向其他國(guó)家工作人員請(qǐng)托等不當(dāng)方式施加影響，為本人或其特定關(guān)系人謀取利益的。
（三）國(guó)家工作人員參與涉及本人或其特定關(guān)系人的行政審批、行政監(jiān)管、行政處罰、行政復(fù)議、行政協(xié)調(diào)等事項(xiàng)有關(guān)的調(diào)查、審理、討論、審核、決定等工作的。
（四）國(guó)家工作人員或其特定關(guān)系人，與其本人服務(wù)或受其管理的對(duì)象，違反規(guī)定參股投資或發(fā)生買(mǎi)賣、租賃、承包等交易行為的。
（五）國(guó)家工作人員利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，指定、授意、暗示有關(guān)單位使用特定材料、供應(yīng)商或檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估、代理等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，為本人或特定關(guān)系人謀取利益。
（六）國(guó)家工作人員違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等單位中兼職或者兼職取酬，或者從事有償中介活動(dòng)。
（七）國(guó)家工作人員離職或者退休后違反規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。
（八）國(guó)家工作人員與其特定關(guān)系人在同一單位內(nèi)任職，或者在一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有直接隸屬關(guān)系的單位內(nèi)從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)財(cái)務(wù)等重要工作的。參與涉及本人或其特定關(guān)系人的錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)有關(guān)的考察、調(diào)查、討論、審核和決定等工作。
（九）其他利益沖突的行為。
六、工作步驟
專項(xiàng)治理工作從2014年2月開(kāi)始，至2014年6月底結(jié)束，主要分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署（2014年2月）。
要高度重視，成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)展動(dòng)員部署。
（二）自查自糾（2014年3月）。
1.制度清理。對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家工作人員行為限制和回避制度進(jìn)行清理。
2.自查自糾。組織國(guó)家工作人員開(kāi)展防止利益沖突的自查自糾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)行使職權(quán)存在利益沖突的問(wèn)題，要帶頭自查自糾；其他國(guó)家工作人員對(duì)可能發(fā)生利益沖突的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)向?qū)ｍ?xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)存在利益沖突的行為，國(guó)家工作人員可以申請(qǐng)調(diào)整分工、調(diào)整崗位或辭去相關(guān)職務(wù)；也可以是其本人或利益關(guān)系人主動(dòng)停止可能發(fā)生利益沖突的行為。
3.整改落實(shí)。對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，提出整改方案。在限定時(shí)間內(nèi)積極糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分。
4.報(bào)告結(jié)果。自查結(jié)束后，要及時(shí)向縣衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送自查結(jié)果。
（三）建章立制（2014年4月至5月）。
要結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)，制定防止利益沖突的相關(guān)具體制度規(guī)定，積極開(kāi)展防止利益沖突的宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)好關(guān)于利益申報(bào)、利益回避、利益限制和利益公開(kāi)等規(guī)定。
（四）重點(diǎn)抽查（2014年6月）。
配合縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)專項(xiàng)治理情況開(kāi)展重點(diǎn)抽查。對(duì)自查工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)甚至掩蓋問(wèn)題、弄虛作假的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行為限制和回避制度，存在利益沖突的問(wèn)題，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
七、工作要求
（一）高度統(tǒng)一思想，全面提高認(rèn)識(shí)。防止利益沖突是廉潔從政行為規(guī)范的重要內(nèi)容，也是落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉主題教育活動(dòng)的重要舉措。要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，把建立健全防止利益沖突制度放在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全局中來(lái)謀劃和部署，積極推進(jìn)國(guó)家工作人員從政道德建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實(shí)提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌安排。要高度重視防止利益沖突專項(xiàng)治理工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，制定出臺(tái)相關(guān)制度。要把防止利益沖突工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要把自查自糾、督促問(wèn)題整改和建章立制作為專項(xiàng)治理工作的重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
（三）嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，注意把握政策，堅(jiān)持實(shí)事求是。專項(xiàng)治理工作以自查自糾為主，對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和積極糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。重點(diǎn)抽查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，并將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，接受社會(huì)監(jiān)督。專項(xiàng)治理期間，要在單位網(wǎng)站上公布專項(xiàng)治理工作的舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，注意保護(hù)好舉報(bào)人。對(duì)群眾舉報(bào)投訴線索具體的問(wèn)題，認(rèn)真核實(shí)，同時(shí)針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和部門(mén)加大案件查辦力度，以案件查辦推動(dòng)治理工作深入開(kāi)展。婺源縣婦幼保健院專項(xiàng)治理工作舉報(bào)電話：7350586；郵箱：wyxfy586126.com。
（五）加強(qiáng)制度防范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真分析對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極探索防止利益沖突的有效辦法，建立健全防止利益沖突的規(guī)章制度。尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的制度建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)，有效防范違紀(jì)違法違規(guī)行為的發(fā)生。
每個(gè)階段工作結(jié)束后，要及時(shí)匯總專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況，并于半個(gè)月內(nèi)向縣衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作開(kāi)展情況。在專項(xiàng)治理工作中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向縣衛(wèi)生局或者縣紀(jì)委監(jiān)察局請(qǐng)示報(bào)告。
附件：方案中相關(guān)概念界定
附件；
方案中相關(guān)概念界定
本方案所指利益沖突，是指國(guó)家工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中，其個(gè)人利益與公務(wù)身份所代表或維護(hù)的公共利益兩者之間存在沖突，因其作為或不作為，直接或間接使本人或特定關(guān)系人獲取利益。
本方案所指利益，包括財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益，指動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、貨幣等財(cái)物或期權(quán)、債權(quán)等其他具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的利益；非財(cái)產(chǎn)性利益，指利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，在政策制定、行政審批、執(zhí)法裁量、人事管理等方面謀取的有形或無(wú)形的利益。
本方案所指國(guó)家工作人員，為全縣黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事或受委派從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
本方案所指特定關(guān)系人，是指上述國(guó)家工作人員的近親屬、擬制血親、近姻親和其他共同利益關(guān)系人等。“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。“擬制血親”，包括養(yǎng)父母、養(yǎng)子女、繼父母、繼子女。“近姻親”，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女配偶的父母。
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